{"id":11595,"date":"2024-01-19T17:47:44","date_gmt":"2024-01-20T01:47:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.entremundos.org\/revista\/?p=11595"},"modified":"2024-01-19T17:47:44","modified_gmt":"2024-01-20T01:47:44","slug":"tres-retos-para-el-nuevo-gobierno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.entremundos.org\/revista\/politica\/tres-retos-para-el-nuevo-gobierno\/","title":{"rendered":"Tres retos para el nuevo Gobierno"},"content":{"rendered":"

POR FREDY PASTOR<\/span><\/p>\n

Hace algunos a\u00f1os particip\u00e9 en un interesante taller sobre Pol\u00edticas P\u00fablicas y Desarrollo. La facilitadora del evento nos pregunt\u00f3 a los asistentes si sab\u00edamos que significaba \u201cel norte\u201d. Todos asentimos, era una pregunta sencilla. Luego, nos pidi\u00f3 que cerr\u00e1ramos los ojos y con la mano derecha se\u00f1alamos seg\u00fan nosotros, d\u00f3nde se ubicaba el norte. Esta parte fue la m\u00e1s dif\u00edcil. No todos est\u00e1bamos seguros de c\u00f3mo ubicarnos espacialmente o d\u00f3nde quedaba el norte seg\u00fan nuestra posici\u00f3n. Cuando abrimos los ojos \u2013a\u00fan con la mano de cada uno se\u00f1alando nuestro norte- unos se\u00f1alaban al frente, otros a la derecha, algunos a la izquierda, incluso algunos se\u00f1alaban hacia atr\u00e1s… \u201cEl desarrollo es similar a esto\u201d dijo la facilitadora. \u201cAunque tengamos el mismo concepto en la forma de llegar a el, es d\u00f3nde est\u00e1, donde tenemos diferencias\u201d, asever\u00f3.<\/span><\/p>\n

Reto 1<\/b><\/p>\n

El 7 de diciembre se realiz\u00f3 en la ciudad de Guatemala la \u201cMarcha por la Democracia\u201d convocada por el binomio presidencial electo (Bernardo Ar\u00e9valo y Karin Herrera), Autoridades Ancestrales (de Totonicap\u00e1n, Quich\u00e9, Solol\u00e1, Izabal y Escuintla entre otros departamentos) y organizaciones de sociedad civil. Esto como parte del proceso de resistencia ante las cuestionables acciones del Ministerio P\u00fablico (MP), la Corte de Constitucionalidad (CC) y la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y cierta facci\u00f3n del Organismo Judicial (OJ), en el marco de la transici\u00f3n de gobierno 2024-2028.<\/span><\/p>\n

Durante esta marcha, tambi\u00e9n se hicieron presentes ex candidatos presidenciales como Edmond Mulet del partido Cabal; ex aspirantes a la presidencia, como Roberto Arz\u00fa y ex funcionarios p\u00fablicos como Ascisclo Valladares. La participaci\u00f3n de \u00e9stos \u00faltimos gener\u00f3 disgusto y controversia en algunos de los asistentes de la marcha, puesto que los calificaron de oportunistas y como representantes de la pol\u00edtica tradicional guatemalteca. Las redes sociales tambi\u00e9n se dividieron: mientras algunos calificaron de tibio -o incluso traidor- a Ar\u00e9valo por confluir y compartir palestra con personajes como Mulet, Arz\u00fa o Valladares, otros comentaron sobre la importancia de lograr una democracia para todos y lograr acuerdos entre los distintos sectores que configuran la sociedad guatemalteca en pos de la democracia. Ya anteriormente algunas acciones del presidente electo hab\u00edan sido cuestionadas, sobre todo en cuanto a los acercamientos que ha procurado con el Gobierno de Estados Unidos y con algunas c\u00e1maras empresariales guatemaltecas. La pregunta entonces es \u00bfcon qu\u00e9 sectores deber\u00eda buscarse consensos y con qu\u00e9 sectores no? \u00bfPuede hacerse un gobierno para todos y a la vez un gobierno que rompa con la pol\u00edtica tradicional?<\/span><\/p>\n

La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Rep\u00fablica establece que el Presidente representa la unidad nacional. Esto es en principio algo bastante comprensible. Pero, en la medida en que se va analizando detalladamente c\u00f3mo se puede traducir a la realidad se presentan altas complejidades. En primer lugar, <\/span>representar la unidad nacional<\/span><\/i> no se configura como una de las funciones presidenciales, sino que se considera un hecho; no consigna el verbo en futuro <\/span>representar\u00e1<\/span><\/i> sino en presente: <\/span>representa<\/span><\/i>.\u00a0 Esto nos da una idea de que se da por sentado que ya existe una unidad nacional. Este es el primer desfase entre lo preceptuado en la ley y el contexto. Porque en el pa\u00eds no hay una sino m\u00faltiples realidades, algunas diametralmente opuestas e incluso en confrontaci\u00f3n con otras. Cada realidad est\u00e1 configurada por aspectos econ\u00f3micos, hist\u00f3ricos, culturales y \u00e9tnicos, entre otros.<\/span><\/p>\n

Mientras que los t\u00e9rminos \u201cEstado\u201d y \u201cGobierno\u201d se refieren a las instituciones pol\u00edticas donde se concentra el \u201cpoder\u201d, el hablar de <\/span>Naci\u00f3n<\/span><\/i> se refiere al plano de los ciudadanos, del pueblo. No s\u00f3lo del pueblo como origen del poder pol\u00edtico, sino el pueblo como conjunto de individuos unidos por unos rasgos y sentimientos comunes. Por ello, la construcci\u00f3n de una <\/span>unidad nacional<\/span><\/i> requiere en principio del reconocimiento de las diferentes naciones que habitan el Estado Guatemalteco, no solamente en su existencia sino fundamentalmente en el co-gobierno con cada una de estas naciones, entendiendo que existen diversas perspectivas del Derecho y desarrollo igualmente v\u00e1lidas que las del modelo occidental actual. No se trata de poner un pueblo, una etnia o una naci\u00f3n sobre o contra otra; se trata de respetar la autodeterminaci\u00f3n de cada naci\u00f3n y lograr la armonizaci\u00f3n de las diversas perspectivas culturales. Este es entonces el primer reto del pr\u00f3ximo gobierno: lograr la pertenencia y participaci\u00f3n de las diversas naciones en un mismo Estado que garantice igualdad de Derechos y condiciones materiales.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Reto 2<\/b><\/p>\n

Por otra parte, la unidad nacional es imposible cuando existe tanta desigualdad material, cuando las condiciones para el desarrollo son tan dis\u00edmiles, pues s\u00ed un reducido grupo concentra los m\u00e1s altos ingresos, la mayor\u00eda de la sociedad estar\u00e1 en plena lucha por su supervivencia. Si bien es cierto que Guatemala ha logrado reducir sus \u00edndices de desigualdad econ\u00f3mica pasando de un 58.3 (en 1986) a un 48.3 (2014, \u00faltimo dato obtenido del Banco Mundial), nuestro pa\u00eds sigue siendo el segundo m\u00e1s desigual en Centroam\u00e9rica y el cuarto en Am\u00e9rica Latina. Este es entonces el segundo reto del pr\u00f3ximo gobierno: construir la unidad nacional desde la reducci\u00f3n de la desigualdad, logrando una recaudaci\u00f3n fiscal equitativa y proporcional, donde se eliminen los privilegios para los grupos que concentran la riqueza y se optimicen los recursos. La lucha contra la desigualdad no se trata \u2013como maliciosamente lo declaran algunos- de hacer pobre al rico, sino eliminar todo tipo de favoritismo fiscal a las grandes empresas y facilitar los procesos de productividad para los peque\u00f1os empresarios, para los ciudadanos de a pie, quienes somos la mayor\u00eda. Mientras menor sea la brecha de desigualdad, mayor unidad nacional se lograr\u00e1.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Reto 3<\/b><\/p>\n

Es en cuanto al liderazgo que debe de representar a nivel estatal. El Presidente de la Rep\u00fablica, como todo servidor p\u00fablico de alta jerarqu\u00eda, tiene dos tareas importantes que se conjugan en el quehacer de sus funciones pero se diferencian en cuanto al campo de an\u00e1lisis: la funci\u00f3n administrativa y la funci\u00f3n pol\u00edtica. En cuanto a la administrativa debe liderar el an\u00e1lisis, planificaci\u00f3n, presupuesto, ejecuci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de los programas de servicios p\u00fablicos (educaci\u00f3n, salud, cultura, etc.) para los habitantes. Esto se refleja en el uso eficiente, eficaz, pertinente y responsable de los recursos p\u00fablicos. Pero tambi\u00e9n es el <\/span>Jefe del Estado<\/span><\/i> de Guatemala. Esta es la funci\u00f3n pol\u00edtica; lograr que todas y todos los ciudadanos se sientan identificados y esperanzados con el rumbo que est\u00e1 tomando el pa\u00eds al proporcionar directrices claras y respaldar estas con acciones claves y contundentes. Ni el presidente del Organismo Judicial, ni el Organismo Legislativo tienen tanta influencia en el imaginario popular como lo tiene el Presidente del Organismo Ejecutivo. La vara est\u00e1 bastante baja. Para el segundo a\u00f1o de gesti\u00f3n, seg\u00fan la empresa\u00a0 CID-Gallup (agosto 2021) Alejandro Giammattei apenas ten\u00eda un 21% de aprobaci\u00f3n y el 79% de los guatemaltecos estaba ya decepcionado de \u00e9l. S\u00ed Ar\u00e9valo y Herrera logran mantener un m\u00ednimo de coherencia entre su discurso y sus acciones, es probable que logren un porcentaje mayor a esto.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

El 8 de diciembre, el MP en una poco fundamentada \u201cinvestigaci\u00f3n\u201d, imput\u00f3 la nulidad de elecciones de presidente, vicepresidente, diputados y alcaldes, dejando en duda el futuro democr\u00e1tico del pa\u00eds. Si bien es cierto que no existe certeza de que Bernardo Ar\u00e9valo y Karin Herrera vayan a hacer un buen gobierno, es importante recordar que el respeto a la voluntad popular \u2013correcta o incorrecta- es principio fundamental de la democracia. Y que los retos que tiene un pa\u00eds no son una petici\u00f3n m\u00e1gica a cumplir todos los d\u00edas, sino una exigencia constante que debe ser recordada cotidianamente y atendida diariamente por las autoridades. Solo as\u00ed se lograr\u00e1 un puente democr\u00e1tico para el desarrollo.<\/span><\/p>\n

Fredy Pastor. Consultor en Derechos Humanos, Pol\u00edticas P\u00fablicas y Educaci\u00f3n Popular. Estudiante de Ciencias Jur\u00eddicas y Sociales<\/em>.<\/span><\/p>\n

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