{"id":1860,"date":"2016-03-13T01:33:51","date_gmt":"2016-03-13T09:33:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.entremundos.org\/revista\/?p=1860"},"modified":"2017-09-07T09:48:06","modified_gmt":"2017-09-07T17:48:06","slug":"el-financiamiento-de-la-politica-en-guatemala-el-reportaje-de-la-cicig","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.entremundos.org\/revista\/politica\/el-financiamiento-de-la-politica-en-guatemala-el-reportaje-de-la-cicig\/","title":{"rendered":"El financiamiento de las campa\u00f1as electorales de 2011: El informe de la CICIG"},"content":{"rendered":"

Foto: Iv\u00e1n Vel\u00e1squez, de Colombia, jefe de la CICIG.<\/p>\n

Por Richard Brown – Editor, EntreMundos<\/em><\/p>\n

La Comisi\u00f3n Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas reporta en su informe de julio, 2015<\/a>\u00a0sobre el financiamiento de las campa\u00f1as pol\u00edticas de 2011 que \u201cla mayori\u0301a del financiamiento de la poli\u0301tica es ili\u0301cito y, en buena medida, proviene de la corrupcio\u0301n\u201d (p. 18).<\/p>\n

El Tribunal Supremo Electoral (TSE) se ve \u201csobrepasado\u201d y el Ministerio Publico (MP) no tiene los recursos necesarios para enfrentarse a los delitos electorales. Adem\u00e1s, en muchos casos, estos mismos \u201cdependen de la informacio\u0301n que presenten los partidos\u201d politicos (p. 105). Y, por supuesto, los que gastan mas suelen ganar mas votos (p. 47).<\/p>\n

Leer tambi\u00e9n: MP investiga a FCN por financiamiento que habr\u00eda recibido de narcotraficante<\/a><\/em><\/p>\n

La Ley Electoral y de Partidos Pol\u00edticos (LEPP) stipula que el limite maximo de gastos de la campana electoral de un partido es el equivalente en quetzales de un d\u00f3lar EEUU por ciudadano empadronado hasta el 31 de diciembre del a\u00f1o anterior a las elecciones. 7,506,923 ciudadanos empadronados en diciembre 2014 establecen un limite actual de aproximadamente Q56,300,000.<\/p>\n

Leer tambi\u00e9n: Narco-dinero en las elecciones de 2011: El informe de la CICIG<\/a><\/em><\/p>\n

Pero en la campan\u0303a de 2011, la mayori\u0301a de los partidos gasto\u0301 mucho ma\u0301s de su presupuesto oficial. Tabla 2 (abajo) muestra los resultados de las auditorias del TSE y Acci\u00f3n Ciudadana (AC) de esta campan\u0303a. Estas auditorias solo incluyen resultados \u201cdel monitoreo de medios de comunicacio\u0301n, dejando fuera de la estimacio\u0301n la mayor parte de la campan\u0303a de tierra, que incluye la realizacio\u0301n de centenares de mitines en los que, por lo regular, se ofrecen alimentos y obsequios a los asistentes\u201d (p. 64). La de AC tampoco cuantific\u00f3 los gastos de publicidad m\u00f3vil, de Internet o de redes sociales.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Los informes oficiales del Partido Patriota (PP) explica que se recaud\u00f3 93% de sus fondos a trave\u0301s de \u201cactividades de autofinanciamiento,\u201d como las \u201ccenas\u201d que recaudaron mas de Q36,000,000. Los informes de Lider citan donaciones \u201csin especificar nombres y montos\u201d (p. 64).<\/p>\n

El TSE informo en abril que el financiamiento de los partidos en 2015 seria fiscalizado con el apoyo de la Embajada de Estados Unidos, pero el informe de la CICIG a\u00f1ade, \u201cEl regimen sancionatorio es tan d\u00e9bil que se convierte en un incentive para que los partidos violen sistematicamente lay leyes\u201d (p. 65). Cuando el TSE sanciono\u0301 a PP y a L\u00edder por sobrepasar los limites en 2011, no les suspendo ni anulo los resultados electorales. \u201cLos partidos ma\u0301s votados en las elecciones de 2011, incluyendo el que gano\u0301 la Presidencia, violaron sistema\u0301tica e impunemente la legislacio\u0301n electoral: recibieron ma\u0301s recursos de los que reportaron y no revelaron las fuentes del dinero empleado\u201d (p. 64).<\/p>\n

El reportaje tambien cita \u201cun considerable subregistro de delitos electorales.\u201d Y cuando haya denuncios, dice la CICIG, \u201clos porcentajes de impunidad de delitos electorales son de 95 al 100%. Esto permite aseverar con contundencia que Guatemala es un pai\u0301s propicio para cometer delitos electorales y no sufrir ninguna consecuencia\u201d (p. 46).<\/p>\n

Las elecciones de Guatemala son de las m\u00e1s caras de la region. Si las cifras de la AC son correctos, en Guatemala se gastan $10.11 por ciudadano empadronado, mientras en Me\u0301xico se invierten $3.00 y en El Salvador $6.36 (p. 103). (En EEUU, se gastaron casi $7 mil millones en las campanas de 2012, alrededor de $45 por ciudadano empadronado.)<\/p>\n

Seg\u00fan los expertos citados por la CICIG, alrededor de 25% del financiamiento electoral proviene de los empresarios aglutinados en las ca\u0301maras empresariales, otro 25% proviene de \u201cestructuras criminales, sobre todo de las dedicadas al tra\u0301fico de drogas\u201d y lo dem\u00e1s proviene de los proveedores del Estado de distintos tama\u00f1os (p. 66).\u00a0<\/strong><\/p>\n

El informe constata que la \u201cpieza central para el financiamiento ili\u0301cito de la poli\u0301tica\u201d a nivel nacional son las \u201credes poli\u0301tico-econo\u0301micas ili\u0301citas\u201d (RPEI) que generalmente \u201cse aglutinan en torno a diputados distritales y\/o alcaldes y edifican una estructura de empresas constructoras, proveedoras del Estado y oenege\u0301s que les permiten canalizar fondos pu\u0301blicos que, a trave\u0301s de comisiones, sobornos o distribucio\u0301n de utilidades, posibilitan el reforzamiento y la ampliacio\u0301n de su poder a escala departamental y nacional\u201d (p. 72).<\/p>\n

Es una practica tan comun y lucrativa que \u201cse ha observado sistema\u0301ticamente que los grupos criminales tienden a montar empresas constructoras para acceder a asignaciones de obra pu\u0301blica. Esto les permite tanto aumentar sus ganancias como lavar los ingresos mal habidos\u2026 esta\u0301n ampliamente documentadas las acciones de estos grupos para influir decisivamente en el nombramiento de funcionarios de seguridad y justicia\u201d (p. 101).<\/p>\n

Las campanas son cada vez mas caras por varias razones. \u201cEl orden democra\u0301tico busca, a trave\u0301s de la igualdad poli\u0301tica, limitar la influencia del poder econo\u0301mico,\u201d pero a trav\u00e9s del financiamiento de campanas, los poderes f\u00e1cticos aseguran que el statu quo<\/em> no cambia. Mientras tanto, las campanas gastan cada vez mas en la publicidad en los medios masivos de comunicaci\u00f3n (p. 6).<\/p>\n

Adem\u00e1s, los partidos ya no se diferencian tanto por sus proyectos politicos. El informe cita como causas a las pol\u00edticas neoliberales y \u201clas reformas que posteriormente se sistematizaron en el llamado Consenso de Washington\u201d puestas en marcha en los 90 que buscan reducir el papel y tama\u00f1o del estado, privatizar los bienes p\u00fablicos y desregular el mercado. \u201cCon Estados pequen\u0303os y con pocos recursos, y con la idea asumida acri\u0301ticamente de que el \u2018mercado\u2019 por si\u0301 mismo organizari\u0301a a la sociedad, los grandes proyectos poli\u0301ticos fueron perdiendo sentido, pues finalmente aplicaban las mismas poli\u0301ticas. Asi\u0301, fueron desapareciendo las lealtades partidarias y la poli\u0301tica tendio\u0301 a personalizarse en torno a li\u0301deres locales, regionales o nacionales fuertes que concentraron la adhesio\u0301n y podi\u0301an movilizar votantes, siempre y cuando contaran con suficiente dinero\u201d (p. 7).<\/p>\n

Esta tendencia se aceler\u00f3 despu\u00e9s del autogolpe de estado en 1993 por el entonces Presidente Jorge Serrano Eli\u0301as, cuando \u201clas e\u0301lites empresariales desencadenaron una campan\u0303a media\u0301tica por la \u2018depuracio\u0301n\u2019 del Congreso de la Repu\u0301blica y en contra de los llamados \u2018partidos tradicionales.\u2019 El resultado fue la cancelacio\u0301n de estos partidos en los an\u0303os siguientes, y con ello la desaparicio\u0301n de las grandes tradiciones poli\u0301ticas en Guatemala\u201d (p. 23). El informe a\u00f1ade que la oferta pol\u00edtica \u201cse concentra en el centro y la derecha del espectro poli\u0301tico\u201d por \u201cla proscripcio\u0301n y persecucio\u0301n de los partidos y li\u0301deres de la izquierda poli\u0301tica entre 1954 y 1995\u201d (p. 24). Este \u201cha contribuido a moldear las preferencias de los electores\u201d hacia el centro y la derecha y reducir la oferta pol\u00edtica (p. 25).<\/p>\n

Todo esto agrava la vieja tendencia hacia el clientelismo; \u201cel vi\u0301nculo poli\u0301tico se fue construyendo sobre todo a trave\u0301s de redes de intercambio y reciprocidad\u201d que permiten a los involucrados apropiarse de bienes, empleos y contactos. \u201cAlimentar estas redes de intercambio require cuantiosos recursos\u201d (p. 6).<\/p>\n

Un resultado de estas tendencias es la fluidez del sistema de partidos. Candidatos a menudo cambian de partido y alcanzan una vida pol\u00edtica mucho m\u00e1s larga que las de sus partidos de turno porque \u201cla poli\u0301tica se organiza en torno a personas, no a proyectos poli\u0301ticos\u201d (p. 26). Explica, \u201cen Guatemala las e\u0301lites no tuvieron necesidad ni intere\u0301s de crear un partido propio, sino han tendido a utilizar\/instrumentalizar a partidos ad hoc <\/em>temporales para impulsar sus poli\u0301ticas.\u201d Este permite que \u201clos l\u00edderes poli\u0301ticos busquen acuerdos con sus financistas antes que crear partidos so\u0301lidos y arraigados en la poblacio\u0301n\u201d (p. 21).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Foto: Iv\u00e1n Vel\u00e1squez, de Colombia, jefe de la CICIG. Por Richard Brown – Editor, EntreMundos La Comisi\u00f3n Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas reporta en su informe de julio, 2015\u00a0sobre el financiamiento de las campa\u00f1as pol\u00edticas de 2011 que \u201cla mayori\u0301a del financiamiento de la poli\u0301tica es […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1861,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[407,403,378],"tags":[928,926,935,934,929,930,931,927,933,103,932,936],"class_list":["post-1860","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-corrupcion","category-financiamiento-politico","category-politica","tag-campana","tag-cicig","tag-elecciones","tag-electoral","tag-financiamiento","tag-ilicito","tag-lider","tag-morales","tag-partidos-politicos","tag-politica","tag-pp","tag-urnas"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/www.entremundos.org\/revista\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cicig-presenta-informe.jpg?fit=770%2C470&ssl=1","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7ljt7-u0","jetpack-related-posts":[{"id":1887,"url":"https:\/\/www.entremundos.org\/revista\/culture\/media-monopolies-in-guatemala-and-their-influence-on-elections-the-cicig-report\/?lang=en","url_meta":{"origin":1860,"position":0},"title":"Media monopolies in Guatemala and their influence on elections: The CICIG report","author":"EntreMundos","date":"10 noviembre, 2015","format":false,"excerpt":"EntreMundos Analysis. 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