{"id":1874,"date":"2015-11-10T19:34:13","date_gmt":"2015-11-10T19:34:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.entremundos.org\/revista\/?p=1874"},"modified":"2016-03-14T11:57:27","modified_gmt":"2016-03-14T19:57:27","slug":"corrupcion-y-transparencia-el-plan-del-icefi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.entremundos.org\/revista\/politica\/corrupcion-y-transparencia-el-plan-del-icefi\/","title":{"rendered":"Corrupci\u00f3n y transparencia: El plan del Icefi"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #0000ff;\"> Foto: Manifestante contra la corrupci\u00f3n el 27 de agosto de 2015 en Xela. Por Patricia Mac\u00edas<\/span><\/p>\n<p><em>Comentario por el\u00a0Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi). Septiembre, 2015.<\/em><\/p>\n<p>La corrupci\u00f3n en Guatemala o en cualquier otro pa\u00eds, limita las acciones de los gobiernos para resolver los problemas sociales m\u00e1s urgentes debido a sus efectos negativos: contribuye a la p\u00e9rdida de credibilidad en las autoridades e instituciones p\u00fablicas (sean del \u00e1mbito nacional, departamental o municipal); interfiere en los mecanismos que garantizan la adecuada asignaci\u00f3n y administraci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos; adem\u00e1s, agrava la pobreza y la desigualdad al anular las pol\u00edticas gubernamentales orientadas a combatir esos rezagos sociales acumulados.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Cuando los recursos p\u00fablicos no alcanzan los objetivos previstos debido a la corrupci\u00f3n, esto implica un costo social porque que se anula la posibilidad de que la ciudadan\u00eda reciba servicios p\u00fablicos m\u00ednimos y dignos en salud, educaci\u00f3n, nutrici\u00f3n, protecci\u00f3n social, seguridad, entre otros. Este \u00faltimo punto ha sido reiterado en el informe \u00abLa Corrupci\u00f3n. Sus caminos, su impacto en la sociedad y una agenda para su eliminaci\u00f3n\u00bb, que recientemente presentaron el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales \u2013Icefi\u2013 y Oxfam Guatemala.<\/p>\n<figure id=\"attachment_1899\" aria-describedby=\"caption-attachment-1899\" style=\"width: 960px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.entremundos.org\/revista\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/img_1669.jpg\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-1899\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.entremundos.org\/revista\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/img_1669-1024x999.jpg?resize=640%2C625\" alt=\"Madre e hija exigiendo un mejor futuro sin corrupci\u00f3n en el paro del 27 de agosto de 2015 en Xela. Foto por Patricia Mac\u00edas\" width=\"640\" height=\"625\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.entremundos.org\/revista\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/img_1669.jpg?resize=1024%2C999&amp;ssl=1 1024w, https:\/\/i0.wp.com\/www.entremundos.org\/revista\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/img_1669.jpg?resize=300%2C293&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/www.entremundos.org\/revista\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/img_1669.jpg?resize=335%2C327&amp;ssl=1 335w, https:\/\/i0.wp.com\/www.entremundos.org\/revista\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/img_1669.jpg?resize=1050%2C1024&amp;ssl=1 1050w, https:\/\/i0.wp.com\/www.entremundos.org\/revista\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/img_1669.jpg?w=1280&amp;ssl=1 1280w, https:\/\/i0.wp.com\/www.entremundos.org\/revista\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/img_1669.jpg?w=1920&amp;ssl=1 1920w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-1899\" class=\"wp-caption-text\">Madre e hija exigiendo un mejor futuro sin corrupci\u00f3n en el paro del 27 de agosto de 2015 en Xela. Foto por Patricia Mac\u00edas<\/figcaption><\/figure>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En el documento se identificaron tres rubros vulnerables a la corrupci\u00f3n. Estos son los gastos para: obras p\u00fablicas, adquisiciones p\u00fablicas y fideicomisos p\u00fablicos ejecutados por el Gobierno Central. Juntos, estos rubros representan el 29% del presupuesto total para 2015, aproximadamente Q20,800 millones. ICEFI estim\u00f3 en el reportaje que al menos un 20% de los montos presupuestarios de los rubros evaluados podr\u00edan estar expuesto a la corrupci\u00f3n, tomando como referencia un an\u00e1lisis de la mayor\u00eda de casos de corrupci\u00f3n que son denunciados. Si esta estimaci\u00f3n es correcto para estos tres rubros, significa que este a\u00f1o se perder\u00edan alrededor de Q4,160 millones, equivalentes al 6% del presupuesto total.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Para exponer la dimensi\u00f3n del problema el informe explica, por ejemplo, que si el 20% de los recursos para obras (Q2,302.80 millones) que administran el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), las municipalidades y los Consejos Departamentales de Desarrollo, no alcanzaran sus objetivos por causa de la corrupci\u00f3n, en 2015 se ocasionar\u00edan los siguientes da\u00f1os sociales:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>6 millones de ni\u00f1os y ni\u00f1as de los niveles preprimario y primario no recibir\u00edan atenci\u00f3n en alimentaci\u00f3n escolar, ni \u00fatiles escolares<\/li>\n<li>M\u00e1s de 400,000 ni\u00f1os y ni\u00f1as de 1 a 5 a\u00f1os no recibir\u00edan los refuerzos de vacunaci\u00f3n<\/li>\n<li>4 millones de ni\u00f1os y ni\u00f1as menores de 5 a\u00f1os no recibir\u00edan el monitoreo de crecimiento<\/li>\n<li>2 millones ni\u00f1os y ni\u00f1as menores de 5 a\u00f1os no recibir\u00edan atenci\u00f3n m\u00e9dica por causa de infecci\u00f3n respiratoria aguda<\/li>\n<li>2 millones de personas no recibir\u00edan atenci\u00f3n m\u00e9dica por accidentes y violencia<\/li>\n<li>2 millones de aportes econ\u00f3micos a los adultos mayores se dejar\u00edan de entregar<\/li>\n<li>9 millones de aportes econ\u00f3micos a familias con ni\u00f1os y ni\u00f1as menores de 5 a\u00f1os, mujeres embarazadas o en per\u00edodo de lactancia, por concepto del bono seguro de salud se dejar\u00edan de entregar<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Los ejemplos de comparaci\u00f3n citados en el informe demuestran que la corrupci\u00f3n impacta en la vida de las personas vulnerables y en condiciones de desventaja, socavando sus derechos humanos porque se pueden quedar sin acceso a servicios p\u00fablicos esenciales. A criterio del Icefi, la problem\u00e1tica en Guatemala se puede explicar y comprender a partir de seis caminos que conducen a la corrupci\u00f3ny: legislaci\u00f3n desactualizada, institucionalidad d\u00e9bil, acceso deficiente a la informaci\u00f3n p\u00fablica, participaci\u00f3n ciudadana escasa, existencia de conflictos de intereses e impunidad. Estos factores han sido determinantes para que prevalezca una cultura de opacidad que produce beneficios ileg\u00edtimos a unos cuantos servidores p\u00fablicos y actores privados, en perjuicio de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El esfuerzo para romper esa inercia de tolerancia y permisividad a la corrupci\u00f3n implica varios desaf\u00edos. Primero, la necesidad de definir una agenda m\u00ednima que contenga las acciones prioritarias que contribuir\u00edan a promover la transparencia y combatir la corrupci\u00f3n; segundo, la necesidad de voluntad pol\u00edtica de las autoridades y de la clase pol\u00edtica para implementar esa agenda, para desmantelar las estructuras sociales, pol\u00edticas, institucionales y econ\u00f3micas que fomentan la corrupci\u00f3n; y, tercero, la necesidad de contar con una ciudadan\u00eda activa, exigente, propositiva y vigilante de las acciones gubernamentales, que no circunscriba su participaci\u00f3n \u00fanicamente a la emisi\u00f3n del voto.<\/p>\n<figure id=\"attachment_1902\" aria-describedby=\"caption-attachment-1902\" style=\"width: 960px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.entremundos.org\/revista\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/img_1695.jpg\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-1902\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.entremundos.org\/revista\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/img_1695-1024x683.jpg?resize=640%2C427\" alt=\"Manifestante contra la corrupci\u00f3n el 27 de agosto de 2015 en Xela. 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Foto por Patricia Mac\u00edas<\/figcaption><\/figure>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Para contribuir al primer desaf\u00edo anotado, el Icefi considera que las autoridades que resulten electas y asuman los cargos p\u00fablicos en 2016, deben considerar como m\u00ednimo los siguientes objetivos para alcanzar la transparencia y luchar contra la corrupci\u00f3n:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Garantizar el uso eficiente y transparente de los recursos p\u00fablicos<\/strong> con medidas concretas de publicidad sobre la gesti\u00f3n presupuestaria y el r\u00e9gimen de adquisiciones p\u00fablicas, as\u00ed como el fortalecimiento de las herramientas electr\u00f3nicas que proveen informaci\u00f3n sobre la gesti\u00f3n y uso de los recursos p\u00fablicos (el Sistema Integrado de Administraci\u00f3n Financiera \u2013SIAF\u2013).<\/li>\n<li><strong>Asegurar la probidad de los funcionarios y empleados p\u00fablicos<\/strong> a trav\u00e9s de la modernizaci\u00f3n del r\u00e9gimen de servicio civil, el fortalecimiento del sistema de declaraciones juradas patrimoniales, la promoci\u00f3n de mecanismos para el manejo de conflictos de intereses y asegurar el cumplimiento de las normas legales de rendici\u00f3n de cuentas.<\/li>\n<li><strong>Garantizar el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica,<\/strong> incluyendo pol\u00edticas de datos abiertos y protecci\u00f3n de datos personales, vigilando el estricto cumplimiento de la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica y aprovechando el uso de la tecnolog\u00eda para potenciar el ejercicio de este derecho humano.<\/li>\n<li><strong>Facilitar participaci\u00f3n ciudadana<\/strong> mediante el impulso de espacios de colaboraci\u00f3n entre administraci\u00f3n p\u00fablica y sociedad civil, as\u00ed como la renovaci\u00f3n de los esfuerzos para retomar la funcionalidad del sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.<\/li>\n<li><strong>Lograr un marco legal actualizado<\/strong><em>, <\/em>acorde con las buenas pr\u00e1cticas y est\u00e1ndares internacionales en materia de transparencia, complementado con acciones para generar conciencia social sobre la importancia de la cultura de legalidad, que refuerce la idea sobre la responsabilidad compartida que se tiene para respetar el Estado de Derecho.<\/li>\n<li><strong>Una institucionalidad p\u00fablica moderna encargada de promover la transparencia y el combate a la corrupci\u00f3n<\/strong> que asegure los mecanismos id\u00f3neos y efectivos para desarrollar acciones de coordinaci\u00f3n interinstitucional en esta materia, y apoye los esfuerzos de la Comisi\u00f3n Internacional contra la Impunidad (CICIG)a y el Ministerio P\u00fablico (MP).<\/li>\n<li><strong>Incorporar el an\u00e1lisis de la responsabilidad del sector privado en los esfuerzos de la lucha contra la corrupci\u00f3n,<\/strong> incluyendo la necesidad de promover la \u00e9tica en los negocios como elemento de la responsabilidad social empresarial.<\/li>\n<li><strong>Promover la elaboraci\u00f3n, discusi\u00f3n, aprobaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica nacional de transparencia, combate a la corrupci\u00f3n y gobierno abierto<\/strong>, que permita a la ciudadan\u00eda conocer las metas y objetivos que las nuevas autoridades electas se proponen alcanzar, as\u00ed como acompa\u00f1ar y evaluar su implementaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En 2015, la sociedad guatemalteca ha expresado un rechazo en\u00e9rgico contra la corrupci\u00f3n y ha demandado cambios profundos para garantizar una gesti\u00f3n p\u00fablica transparente. Los avances conseguidos a trav\u00e9s de las actuaciones de la CICIG y el MP deben considerarse como un punto de partida para lograr una ruptura social hist\u00f3rica frente a este flagelo social, y la ciudadan\u00eda tiene la responsabilidad de emitir un voto consciente e informado, favoreciendo a quienes demuestren compromisos consistentes a favor de la transparencia.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Como ha quedado expresado, el contexto actual demanda reformas que permitan avanzar hacia sistemas de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n, rendici\u00f3n de cuentas y participaci\u00f3n ciudadana, que no solo aseguren la probidad en la administraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del gasto p\u00fablico, sino tambi\u00e9n su eficiencia y concordancia con el inter\u00e9s general de la sociedad guatemalteca.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.entremundos.org\/revista\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/icefi-logo.jpg\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-1875\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.entremundos.org\/revista\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/icefi-logo.jpg?resize=300%2C266\" alt=\"ICEFI logo\" width=\"300\" height=\"266\" \/><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Foto: Manifestante contra la corrupci\u00f3n el 27 de agosto de 2015 en Xela. 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