{"id":1952,"date":"2015-11-11T20:15:02","date_gmt":"2015-11-11T20:15:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.entremundos.org\/revista\/?p=1952"},"modified":"2015-11-11T20:18:23","modified_gmt":"2015-11-11T20:18:23","slug":"una-reforma-de-ley-incluyente-analisis-de-la-ley-electoral-y-de-partidos-politicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.entremundos.org\/revista\/politica\/una-reforma-de-ley-incluyente-analisis-de-la-ley-electoral-y-de-partidos-politicos\/","title":{"rendered":"\u00bfUna reforma de ley incluyente? An\u00e1lisis de la Ley Electoral y de Partidos Pol\u00edticos"},"content":{"rendered":"

Por Dr. Walter Hillermann – <\/span> Profesor de econom\u00eda y asesor para proyectos de desarrollo comunitario por m\u00e1s de 30 a\u00f1os – Noviembre 2015<\/i><\/p>\n

La democracia guatemalteca es indirecta, por medio de representantes electos en quienes el pueblo delega el poder. Esperamos que nuestros representantes tomen las mejores decisiones para el bienestar de la mayor\u00eda. La realidad es decepcionante. Nuestra confianza cae dram\u00e1ticamente a partir de que las nuevas autoridades llegan al poder. Eso se observa en la siguiente gr\u00e1fica que muestra el nivel de confianza hacia sucesivos gobiernos:<\/span><\/p>\n

\"graficowalter<\/a><\/p>\n

Las l\u00edneas verticales indican el final de cada periodo gubernamental. La gr\u00e1fica muestra que hay una crisis estructural que afecta al Estado y tambi\u00e9n al modelo de \u201cdemocracia\u201d del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

La democracia para serlo, ha de ser incluyente y promover la participaci\u00f3n proactiva de los ciudadanos. No es s\u00f3lo el voto. Tampoco debe ser una democracia basada en que tenemos \u201clibertad de expresi\u00f3n\u201d ejercida para un grupo de sordos que desde el Congreso de la \u201cRep\u00fablica\u201d casi ejercen un poder desp\u00f3tico, tal como lo mostr\u00f3 la aprobaci\u00f3n en junio de 2014 (durante la copa mundial) de la \u201cLey Monsanto,\u201d derogada posteriormente. Lo que se evidenci\u00f3 entonces fue lo que Chamal\u00e9 Patz\u00e1n llam\u00f3 \u201cpr\u00e1ctica nefasta del secretismo legislativo.\u201d (Lee sobre la \u201cLey Monsanto\u201d y su derogamiento en revista.entremundos.org.)<\/span><\/p>\n

No creemos en una democracia que funciona como una carrera de caballos que aprueba leyes a conveniencia, para colmo organizada por un grupo de actores p\u00fablico\u2013privados que como corruptos apostadores venden nuestro pa\u00eds a oscuros personajes que frecuentemente vienen m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras guatemaltecas.<\/span><\/p>\n

En los pa\u00edses menos desarrollados, no hay inclusi\u00f3n de ciudadanos en los procesos pol\u00edticos y econ\u00f3micos. Los grupos de poder excluyen a la poblaci\u00f3n de la discusi\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos. Por ello proponemos que la reforma de la Ley Electoral y de Partidos Pol\u00edticos (LEPP) sea un proceso incluyente.<\/span><\/p>\n

La reforma de la LEPP puede ser incluyente si los diputados (o sus asesores) asumen su verdadero rol de representantes del pueblo, y efectuen consultas debidamente normadas con grupos representativos de la sociedad civil en sus respectivos departamentos, por medio de las cuales obtengan propuestas o ideas de manera participativa e incluyente. Entre aquellos grupos seguro hay personas que pueden ser delegables para dar seguimiento a la incorporaci\u00f3n de sugerencias a las discusiones en la plenaria p\u00fablica del Congreso, lo que de cierta manera es una especie de auditoria social. Sabemos que esa no es la pr\u00e1ctica actual y puede parecer imposible su realizaci\u00f3n. Pero en la pol\u00edtica mucho de lo que ayer parec\u00eda imposible, hoy es realidad.<\/span><\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 no lleva a cabo el Congreso el proceso de reformar la ley con la participaci\u00f3n del pueblo? Por dos motivos: por la oscuridad y poca transparencia con que se negocian de parte de actores p\u00fablico\u2013privado muy poderosos las propuestas de ley; y porque nos han vendido la falsa idea que nuestra m\u00e1xima aspiraci\u00f3n ciudadana debe ser su participaci\u00f3n en elecciones cada cuatro a\u00f1os por medio del voto.<\/span><\/p>\n

\n

La democracia no es s\u00f3lo el voto. Tampoco debe ser una democracia basada en que tenemos \u201clibertad de expresi\u00f3n\u201d ejercida para un grupo de sordos que desde el Congreso de la \u201cRep\u00fablica\u201d casi ejerce un poder desp\u00f3tico<\/i><\/b><\/span>.<\/i><\/b><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Comprendemos que como pueblo tenemos el derecho y la obligaci\u00f3n de ser propositivos. Por ello, atrev\u00e1monos a proponer algunas modificaciones a la LEPP actual para que se discuten:<\/span><\/p>\n

1. Eliminar reelecciones consecutivas y sin limitaci\u00f3n en gobiernos locales y diputaciones.<\/span><\/p>\n

2. Restringir el protagonismo de financistas mayoritarios. Mejor si se elimina el financiamiento privado, porque significa la compra de la voluntad de los funcionarios p\u00fablicos. Desde la Colonia quien ten\u00eda dinero pod\u00eda solicitar al Rey de Espa\u00f1a la compra de determinado cargo y con ello, favorecer sus propios intereses y los de su clase. Ello provoc\u00f3 una profunda divisi\u00f3n entre la poblaci\u00f3n y un pa\u00eds terriblemente desigual, de los m\u00e1s desiguales del mundo. Por otro lado, el financiamiento p\u00fablico de las campa\u00f1as puede ayudar si iguala oportunidades para todos los candidatos.<\/span><\/p>\n

3. Eliminar la inclinaci\u00f3n de balanza hacia partidos grandes que eventualmente obtienen mayor proporci\u00f3n de autoridades electas y que obtienen fondos de dudoso origen.<\/span><\/p>\n

4. Realizar un horario escalonado para la elecci\u00f3n de diputados. Cada cuatro a\u00f1os, existe un cambio casi total del organismo ejecutivo y un gran cambio de congresistas. Esto es traum\u00e1tico; significa deshacer pol\u00edticas y planes y empezar con la revisi\u00f3n de propuestas de ley con los nuevos diputados, etc. En parte por ello se afirma que en Guatemala no hay pol\u00edticas de Estado, sino prevalecen las pol\u00edticas de gobierno.<\/span><\/p>\n

5. Eliminar la presi\u00f3n que tiene el Tribunal Supremo Electoral (TSE) de parte del Congreso por asignaci\u00f3n de recursos. Proporcionarlos oportunamente para la implementaci\u00f3n log\u00edstica y preparaci\u00f3n de los cuadros humanos que intervendr\u00e1n en el proceso electoral.<\/span><\/p>\n

6. A la par de sanciones y castigos, introducir incentivos para buenas pr\u00e1cticas de los partidos pol\u00edticos, como el reconocimiento ante la poblaci\u00f3n en medios de comunicaci\u00f3n p\u00fablicos y privados.<\/span><\/p>\n

7. Elevar el nivel de coerci\u00f3n del TSE de acuerdo a su posici\u00f3n a nivel de rango constitucional, as\u00ed como a los \u00f3rganos fiscalizadores establecidos por ley para sancionar\u00a0 <\/span>a actores pol\u00edticos y privados.<\/span><\/p>\n

8. Aumentar la vigilancia sobre autoridades electorales temporales, sobre todo en \u00e1mbitos locales.<\/span><\/p>\n

9. Garantizar la democratizaci\u00f3n dentro de los partidos pol\u00edticos para eliminar la figura del caudillismo, vigilando la propuesta democr\u00e1tica de candidatos y su elecci\u00f3n por voto secreto.<\/span><\/p>\n

10. Introducir el requisito de contar con el finiquito legal para optar a cargos de elecci\u00f3n. Establecer un finiquito para organizaciones pol\u00edticas, incluyendo de sanciones vigentes impuestas por el TSE.<\/span><\/p>\n

11. Eliminar el abuso de recursos legales para evitar sanciones del TSE por medio del uso excesivo de, por ejemplo, la Ley de Amparo, Exhibici\u00f3n Personal y de Constitucionalidad.<\/span><\/p>\n

12. Temporalidad para sancionar en tiempo prudente y dentro del proceso electoral actual.<\/span><\/p>\n

13. Prohibir la postulaci\u00f3n de familiares.<\/span><\/p>\n

14. Eliminar la diferenciaci\u00f3n entre campa\u00f1a proselitista y campa\u00f1a pol\u00edtica. Prohibir la campa\u00f1a anticipada, evitando ambig\u00fcedades como el hecho de efectuar campa\u00f1a disfrazada de \u201caf\u00edliate.\u201d La campa\u00f1a proselitista que aparentemente es para afiliar personas es en realidad una campa\u00f1a pol\u00edtica. La convocatoria para la campa\u00f1a pol\u00edtica de 2015 la hizo el TSE el 3 de mayo, pero la campa\u00f1a exist\u00eda desde much\u00edsimo tiempo antes a pesar que est\u00e1 prohibido por la LEPP actual.<\/span><\/p>\n

15. Vinculaci\u00f3n del voto nulo. Se ha satanizado el voto nulo, pero tiene una funci\u00f3n importante. En Ipala, Chiquimula, por ejemplo, muchos candidatos a la alcald\u00eda, contrincantes de Esduin Javier, alias \u201cTres quiebres,\u201d un verdadero g\u00e1nster local, se retiraron sospechosamente. La poblaci\u00f3n s\u00f3lo ten\u00eda un candidato. Si el voto nulo es vinculante, la poblaci\u00f3n tiene un arma para no elegir personajes oscuros.<\/span><\/p>\n

16. An\u00e1lisis de participaci\u00f3n de comit\u00e9s c\u00edvicos para presentar candidatos a diputados. \u00a0 <\/span>Revisi\u00f3n de la sanci\u00f3n a que son sometidos los comit\u00e9s c\u00edvicos en comparaci\u00f3n a los partidos pol\u00edticos. Incluir la investigaci\u00f3n de flujos financieros a campa\u00f1as locales.<\/span><\/p>\n

17. Resoluci\u00f3n permanente de dudas o impugnaciones presentadas por ciudadanos individuales.<\/span><\/p>\n

18. Prohibici\u00f3n expl\u00edcita de pintar piedras, rocas, muros de carreteras e idealmente, restringir totalmente las vallas publicitarias, sobre todo por la enorme contaminaci\u00f3n visual y ambiental que se provoca, adem\u00e1s que es una evidente agresi\u00f3n psicol\u00f3gica en contra de la poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

19. Sancionar severamente cualquier indicio de coacci\u00f3n, opresi\u00f3n, enga\u00f1o, incluso traslado y compra, que induzca el voto por determinados candidatos.<\/span><\/p>\n

20. Regulaci\u00f3n absoluta del transfuguismo, sobre todo de diputados que no han surgido de un proceso de formaci\u00f3n en los partidos pol\u00edticos, sino por la compra de su candidatura previa.<\/span><\/p>\n

\"IMG_4662\"<\/a><\/p>\n

Finalmente, mostramos inconformidad al modelo de \u201cdemocracia\u201d de Guatemala, con esta imagen. Representa nuestro voto para reformar la Ley Electoral y de Partidos Pol\u00edticos. Las manos blancas y grises son el s\u00edmbolo internacional de la inclusi\u00f3n. \u00a0 <\/span>Gracias a Paola y Guillermo por el dise\u00f1o.<\/span><\/p>\n

\u00a1Pedimos inclusi\u00f3n!<\/b> <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Dr. Walter Hillermann – Profesor de econom\u00eda y asesor para proyectos de desarrollo comunitario por m\u00e1s de 30 a\u00f1os – Noviembre 2015 La democracia guatemalteca es indirecta, por medio de representantes electos en quienes el pueblo delega el poder. Esperamos que nuestros representantes tomen las mejores decisiones para el bienestar de la mayor\u00eda. 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