{"id":3031,"date":"2017-06-02T07:35:19","date_gmt":"2017-06-02T15:35:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.entremundos.org\/revista\/?p=3031&lang=en"},"modified":"2017-06-08T11:13:19","modified_gmt":"2017-06-08T19:13:19","slug":"la-economia-de-suecia-un-modelo-de-crecimiento-competitividad-y-bienestar-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.entremundos.org\/revista\/uncategorized\/la-economia-de-suecia-un-modelo-de-crecimiento-competitividad-y-bienestar-social\/","title":{"rendered":"La Econom\u00eda de Suecia: Un modelo de crecimiento, competitividad y bienestar social"},"content":{"rendered":"

Por Jonathan Menkos Zeissig, Director Ejecutivo, Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales<\/a>\u00a0(Icefi)<\/h4>\n

El ejemplo de Suecia es \u00fatil para que los pol\u00edticos, los empresarios, los trabajadores y la ciudadan\u00eda centroamericana en general comprendan que es posible construir una sociedad competitiva sin sacrificar el bienestar de las personas.<\/p><\/blockquote>\n

En una reciente entrevista para la agencia Bloomberg<\/a>, la ministra Magdalena Andersson, quien gestiona las finanzas p\u00fablicas suecas desde 2014, convers\u00f3 sobre los tres principales elementos que permiten a este pa\u00eds n\u00f3rdico tener una exitosa inserci\u00f3n econ\u00f3mica internacional y uno de los mejores est\u00e1ndares de vida del mundo: crear empleos, contar con un sistema robusto de protecci\u00f3n social y redistribuir la riqueza.<\/p>\n

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Ministra de finanzas Magdalena Andersson, 2014. Cortes\u00eda de Frankie Fouganthin<\/a>.<\/figcaption><\/figure>\n

Por ende, conviene hacer una revisi\u00f3n de los logros alcanzados por Suecia desde 2014. Primero, el crecimiento real promedio de la econom\u00eda de Suecia de 2014 a 2017 ha sido de 3.1%, es decir un 55% m\u00e1s alto que el promedio registrado en similar per\u00edodo de tiempo por los pa\u00edses m\u00e1s avanzados del orbe agrupados en la OCDE<\/a>. La balanza en cuenta corriente (la diferencia entre el valor de las exportaciones e importaciones de bienes y servicios) muestra un saldo positivo de 4.9% del PIB, mientras el promedio de la OCDE se sit\u00faa en 0.3%.<\/p>\n

En cuanto a la fuerza laboral, esta suma 5.2 millones de personas, de las cuales el 47.4% son mujeres, la tasa m\u00e1s alta de participaci\u00f3n de mujeres en el mercado laboral de todos los pa\u00edses miembros de la OCDE. \u00a0La tasa de desempleo se ha reducido del 7.7%, en el cuarto trimestre del 2014, al 7.1% en el mismo trimestre de 2016. A criterio de la ministra Andersson, la alta participaci\u00f3n de hombres y mujeres en el mercado laboral, tiene relaci\u00f3n con guarder\u00edas asequibles y prestaciones para padres financiadas con impuestos.<\/p>\n

Por otro lado, en el modelo econ\u00f3mico sueco, se permite que las empresas fracasen si no pueden competir. Sin embargo, este pragmatismo va acompa\u00f1ado de una red de seguridad social, capacitaci\u00f3n para los trabajadores desempleados y pol\u00edticas activas en el mercado de trabajo. Es importante notar que el 25.8% de la fuerza laboral de Suecia trabaja en el sector p\u00fablico (1.3 millones de trabajadores), y en 2015, el 72% de los empleos p\u00fablicos (966,000 puestos) estaban ocupados por mujeres.<\/p>\n

Obviamente, la pol\u00edtica fiscal es la herramienta que permite articular estos elementos en funci\u00f3n del bienestar social y el desarrollo. En 2015 el presupuesto de gasto p\u00fablico del gobierno general de Suecia represent\u00f3 el 50.2% PIB. El rubro con mayor peso fue la protecci\u00f3n social (41.6% del presupuesto total), seguido de servicios generales, educaci\u00f3n y salud.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

En ese mismo a\u00f1o, los ingresos totales del Estado sueco equivalieron al 50.5% del PIB, mientras la recaudaci\u00f3n de impuestos represent\u00f3 el 43.1% del PIB. La estructura tributaria est\u00e1 definida por tres pilares: los impuestos sobre los ingresos, utilidades y rentas de capital. Estos representaron en 2015 el 35.8% de la recaudaci\u00f3n total; los impuestos sobre bienes y servicios que aportan el 30.3% del total recaudado, y las contribuciones a la seguridad social y el impuesto a la n\u00f3mina laboral que aporta otro 35.4% de la recaudaci\u00f3n.<\/p>\n

El tama\u00f1o de la pol\u00edtica fiscal en este pa\u00eds permite tener un significativo efecto redistribuidor del ingreso, tanto por medio del gasto p\u00fablico como por los impuestos.\u00a0 La mayor\u00eda de hogares pagan impuestos y reciben beneficios, con un sentido de progresividad: quien tiene menos ingresos, recibe m\u00e1s beneficios y viceversa.<\/p>\n

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Los datos fiscales suecos desaf\u00edan las opiniones predominantes en Centroam\u00e9rica, basadas en la idea de que el \u00e9xito econ\u00f3mico depende del mantenimiento de un Estado m\u00ednimo, con un modelo de bienestar residual (m\u00ednima protecci\u00f3n social) y enfocado en mantener buenas condiciones macroecon\u00f3micas, con niveles de desempleo y salarios que cambian en funci\u00f3n de la competitividad de la producci\u00f3n frente al mercado externo.<\/p>\n

Por un lado, Suecia est\u00e1 posicionada entre las 10 econom\u00edas m\u00e1s competitivas del orbe, de acuerdo con el \u00edndice de competitividad global<\/a>\u00a0de 2016. El \u00edndice de libertad econ\u00f3mica<\/a> 2017, del Heritage Foundation<\/em>, le asigna el puesto 19 de 180 pa\u00edses, muy cerca de Estados Unidos (17) y mejor posicionada que Corea del Sur (23) o Alemania (26),\u00a0lo que demuestra su alto grado de apertura comercial, buena eficiencia regulatoria y una altamente valorada seguridad jur\u00eddica.<\/p>\n

En el Doing Business<\/em><\/a>, publicaci\u00f3n insignia del Banco Mundial para medir qu\u00e9 tanto las regulaciones favorecen o no la actividad empresarial, Suecia destaca en el lugar 9 de 190 pa\u00edses[vi]<\/a>. Asimismo, el \u00cdndice de desarrollo humano, en su informe de 2016, revela que este pa\u00eds est\u00e1 en la posici\u00f3n n\u00famero 15 de m\u00e1s alto desarrollo. El \u00edndice de percepci\u00f3n de la corrupci\u00f3n en su m\u00e1s reciente publicaci\u00f3n<\/a> posicion\u00f3 a este pa\u00eds entre las cinco naciones con menor percepci\u00f3n de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Por su parte, en los estudios de percepci\u00f3n sobre los impuestos<\/a> realizados peri\u00f3dicamente por la administraci\u00f3n tributaria sueca, revelan que el 40% de la ciudadan\u00eda y el 39% de las empresas est\u00e1n a gusto con el sistema tributario (la estructura, el tama\u00f1o de los impuestos y las normas impositivas); otro 35 y 39%, respectivamente, han manifestado no estar en desacuerdo; finalmente, un 25% de los ciudadanos y 22% de las empresas revelan desacuerdo con el sistema tributario.<\/p>\n

El \u00e9xito de Suecia, tanto en materia econ\u00f3mica como social, ha sido resultado de una agenda pol\u00edtica y econ\u00f3mica puesta en marcha en los \u00faltimos ochenta a\u00f1os. Con algunas variaciones a lo largo del tiempo, cinco son los pilares de este estilo de desarrollo. (Las siguientes l\u00edneas sintetizan y parafrasean en algunos casos, lo expuesto por S\u00e1nchez de Dios, Manuel, en su estudio “El modelo sueco de Estado de bienestar<\/a>.”)<\/p>\n

Primero, sobre la democracia, esta tiene que forjarse en lo pol\u00edtico, pero tambi\u00e9n en lo social y econ\u00f3mico.<\/p>\n

Segundo, la idea de comunidad para fortalecer principios de solidaridad e igualdad.<\/p>\n

Tercero, la complementariedad entre la igualdad socioecon\u00f3mica y la eficacia econ\u00f3mica. (Es decir, la pol\u00edtica social no solo busca la igualdad, tambi\u00e9n persigue la eficiencia de la actividad econ\u00f3mica. La pol\u00edtica social tambi\u00e9n est\u00e1 dirigida al perfeccionamiento de las cualidades de cada persona.)<\/p>\n

Cuarto, control social de la econom\u00eda de mercado. El mercado es un mecanismo para la asignaci\u00f3n de recursos econ\u00f3micos, pero condicionado a una pol\u00edtica econ\u00f3mica basada en la productividad e innovaci\u00f3n, pol\u00edticas salariales, impuestos progresivos y pol\u00edtica social.<\/p>\n

Finalmente, el sector p\u00fablico como camino para ampliar la libertad de elegir. Por medio de la pol\u00edtica social se mejora la seguridad y libertad de los ciudadanos. Por ejemplo, las pensiones reducen el riesgo de vejez; la pol\u00edtica habitacional mitiga los tugurios.<\/p>\n

El ejemplo de Suecia es \u00fatil para que los pol\u00edticos, los empresarios, los trabajadores y la ciudadan\u00eda centroamericana en general comprendan que es posible construir una sociedad competitiva sin sacrificar el bienestar de las personas. Asimismo, toca reflexionar sobre el importante rol que debe desempe\u00f1ar la administraci\u00f3n p\u00fablica al calzar objetivos personales con agendas sociales y econ\u00f3micas de Naci\u00f3n. Finalmente, no se puede olvidar que la pol\u00edtica fiscal plasma el tipo de sociedad que se desea cimentar. De ah\u00ed la importancia de promover en Centroam\u00e9rica nuevas formas de buscar soluciones a los desaf\u00edos econ\u00f3micos, pol\u00edticos y sociales que queden expresados en el monto y la forma de recaudar impuestos, en el gasto p\u00fablico y los resultados de desarrollo que se persiguen y en la forma en que se rendir\u00e1 cuentas.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Una ribera de Vaxholm, Suecia,\u00a02010. Cortes\u00eda de\u00a0Bengt Nyman<\/a>.<\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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