{"id":3619,"date":"2017-10-28T11:46:30","date_gmt":"2017-10-28T19:46:30","guid":{"rendered":"http:\/\/www.entremundos.org\/revista\/?p=3619"},"modified":"2017-11-20T13:35:17","modified_gmt":"2017-11-20T21:35:17","slug":"gasto-publico-guatemala-peor-del-mundo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.entremundos.org\/revista\/uncategorized\/gasto-publico-guatemala-peor-del-mundo\/","title":{"rendered":"El gasto p\u00fablico en Guatemala: \u00bfEl peor del mundo?"},"content":{"rendered":"

El Banco Mundial clasific\u00f3 a Guatemala como el peor del mundo en gasto p\u00fablico y recaudaci\u00f3n fiscal y muy cerca del \u00faltimo lugar en inversi\u00f3n p\u00fablica, en su informe del 2014 \u00abEl ADN Econ\u00f3mico de Guatemala<\/a>\u00bb.<\/p>\n

Estas gr\u00e1ficas clasifican la recaudaci\u00f3n, el gasto p\u00fablico y la inversi\u00f3n social de Guatemala entre 188 pa\u00edses. (El gasto p\u00fablico se refiere a gastos continuos en programas sociales, como en los salarios de maestros o en la distribuci\u00f3n de alimentos. La inversi\u00f3n social se refiere a gastos para el futuro, como en carreteras u otra infraestructura.)<\/p>\n

Como indica la gr\u00e1fica, existe una fuerte correlaci\u00f3n entre la recaudaci\u00f3n\/sistema tributario del gobierno de Guatemala y la falta de gasto en inversi\u00f3n p\u00fablica. Vea: <\/span>Los datos no mienten: El sistema tributario de Guatemala favorece a los ricos y perjudica a los pobres<\/a><\/em>.<\/span><\/p>\n

En los tres siguientes gr\u00e1ficos de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL) de la ONU, se puede comparar los niveles de gasto social e inversi\u00f3n social de Guatemala con los de otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. As\u00ed se entienden mejor las p\u00e9simas calificaciones del Banco Mundial.<\/span><\/p>\n

Nota editorial: La corrupci\u00f3n desv\u00eda una gran cantidad del dinero destinado a arreglar carreteras, abastecer hospitales y combatir la pobreza. Pero aunque no hubiera corrupci\u00f3n en Guatemala, y si todo el dinero destinado a programas sociales llegara a su destino, el gasto p\u00fablico ser\u00eda totalmente insuficiente. Urge ampliar el gasto p\u00fablico y fortalecer la transparencia y otros controles de corrupci\u00f3n a la vez.<\/strong><\/em><\/p>\n

El primer gr\u00e1fico, del informe Panorama Social<\/a> anual del CEPAL, muestra el gasto social per c\u00e1pita<\/em><\/strong>, la cantidad de dinero por ciudadano que cada pa\u00eds gasta en programas sociales.<\/p>\n

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El siguiente gr\u00e1fico, de otro informe CEPAL 2017<\/a>, mide el gasto gubernamental en salud, vivienda, educaci\u00f3n y seguro social en porcentajes del PIB.<\/p>\n

Guatemala gasta menos que casi cualquier otro pa\u00eds de la regi\u00f3n. Tambi\u00e9n gasta menos que cualquier otro pa\u00eds entre los 21 en asistencia m\u00e9dica y otros servicios de salud.<\/p>\n

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(Morado, Educaci\u00f3n; Rojo, Seguridad social; Diagonales, Vivienda, Rosado, Salud.)<\/em><\/p>\n

Lea m\u00e1s sobre las consecuencias del bajo gasto social en Los datos no mientan: La alarmante desigualdad de Guatemala.<\/a><\/h5>\n
El pr\u00f3ximo gr\u00e1fico del informe Panorama Social<\/a> de CEPAL muestra la inversi\u00f3n p\u00fablica<\/strong> en t\u00e9rminos del porcentaje del PIB. (El Producto Bruto Interno (PIB) es una estimaci\u00f3n del valor de toda la producci\u00f3n de una econom\u00eda nacional.)<\/p>\n
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En ambas categor\u00edas, gasto social e inversi\u00f3n p\u00fablica, Guatemala gasta menos que casi cualquier otro pa\u00eds en la regi\u00f3n.<\/p>\n
(La distribuci\u00f3n desigual del gasto social de Guatemala, entre \u00e1reas urbanas y rurales e ind\u00edgenas y no-ind\u00edgenas, por ejemplo, se discute en Los datos no mienten: El racismo de la desigualdad en Guatemala<\/a><\/em>.)<\/p>\n
Dos ejemplos: Gasto en bienestar y seguridad social<\/strong><\/em><\/p>\n
Los siguientes dos gr\u00e1ficos del informe Panorama Social<\/a> miden el gasto total en seguridad social (apoyo financiero para los trabajadores jubilados) y de bienestar social (programas anti-pobreza).<\/p>\n
De nuevo vemos que Guatemala gasta menos que casi cualquier otro pa\u00eds. Solo Honduras parece estar por debajo.<\/p>\n
La primera gr\u00e1fica usa porcentaje del PIB y la segunda per c\u00e1pita<\/em> (por ciudadano) para medir gastos. Siempre es importante comparar las dos cifras.<\/p>\n
Obs\u00e9rvese que Guatemala gasta 1.4% del PIB en programas de seguridad social y bienestar social, y Panam\u00e1 gasta 1.3%. Pero el gasto per capita<\/em> (por ciudadano) de Panam\u00e1 es $124, mientras que el de Guatemala es de solo $43.<\/p>\n
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\u00bfPor qu\u00e9 es un problema que el gasto en programas p\u00fablicos y inversi\u00f3n social sea tan bajo?<\/em><\/strong><\/p>\n
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Fuente: Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi)<\/figcaption><\/figure>\n
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En resumidas cuentas, porque aumenta la pobreza y da\u00f1a la competitividad econ\u00f3mica.<\/p>\n
Evidentemente, sin una inversi\u00f3n social adecuada, la pobreza y la desnutrici\u00f3n seguir\u00e1n end\u00e9micas, los hospitales seguir\u00e1n sin medicinas suficientes, las escuelas sin recursos, las carreteras sin mejoras, etc. La desigualdad alarmante de Guatemala<\/a> seguir\u00e1 igual.<\/p>\n
Pero en este art\u00edculo vamos a enfocarnos en las consecuencias de un gasto social deficiente para el crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds. (Para leer m\u00e1s sobre la desigualdad en Guatemala, vea Los datos no mienten: La desigualdad alarmante de Guatemala<\/a><\/em>.)<\/p>\n
De acuerdo al informe \u00ab EL ADN Econ\u00f3mico de Guatemala<\/a>\u00bb de 2014 del Banco Mundial, el PIB \u00abrezagado\u00bb de Guatemala muestra que su econom\u00eda no se ha mantenido a la par de la econom\u00eda global ni de la de sus vecinos.<\/p>\n
Esto se ve en las siguientes dos gr\u00e1ficas. La primera muestra el crecimiento anual del PIB de varios pa\u00edses \u00aben desarrollo\u00bb, de Am\u00e9rica Central y de Guatemala. La segunda muestra el PIB per c\u00e1pita<\/em> en d\u00f3lares americanos ajustados a la Paridad del Poder Adquisitivo.<\/p>\n
(PPP, por sus siglas en ingl\u00e9s, es un m\u00e9todo que convierte diferentes monedas a d\u00f3lares americanos, calculando su valor en relaci\u00f3n con el costo de vida local y no en base a la tasa de cambio.)<\/p>\n
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La Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de Naciones Unidas (ECLAC) explica en un informe de 2017<\/a> que la inversi\u00f3n p\u00fablica:<\/p>\n
\u00abes un instrumento clave para fortalecer la competitividad de las actividades privadas y favorecer el desarrollo humano. En los pa\u00edses centroamericanos que cuentan con menores niveles de infraestructura, como Guatemala y Nicaragua, la formaci\u00f3n de capital p\u00fablico [infraestructura p\u00fablica como carreteras y puertos] es clave para aprovechar sus ventajas estrat\u00e9gicas [en recursos y ubicaci\u00f3n] e integrar distintos sectores del pa\u00eds al desarrollo.<\/em><\/p>\n
Por su parte, Guatemala muestra uno de los niveles de inversi\u00f3n m\u00e1s bajos del mundo<\/em>.\u00bb<\/p>\n
Es por eso que \u00abEl ADN Econ\u00f3mico de Guatemala<\/a>\u00bb del Banco Mundial concluy\u00f3 que la clasificaci\u00f3n mediocre a nivel mundial de la infraestructura de Guatemala est\u00e1 en descenso, de acuerdo con la siguiente gr\u00e1fica:<\/p>\n
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El gasto social es tambi\u00e9n clave para mejorar la productividad del trabajador y la actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n
Esta gr\u00e1fica del informe de 2017 \u00ab Consensos y conflictos en la pol\u00edtica tributaria de Am\u00e9rica Latina<\/a>\u00bb del CEPAL explica el impacto econ\u00f3mico positivo de los diferentes tipos de gasto social:<\/p>\n
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La importancia de las \u00abprotecciones sociales\u00bb como la seguridad social y las prestaciones por desempleo se muestran a continuaci\u00f3n en las gr\u00e1ficas del informe\u00ab El ADN Econ\u00f3mico de Guatemala<\/a>\u00bb del Banco Mundial. Muestran que el consumo representa la mayor parte del PIB de Guatemala, lo que significa que una crisis econ\u00f3mica o un desempleo generalizado repentino pueden f\u00e1cilmente causar que la econom\u00eda sufra si los consumidores, la poblaci\u00f3n en general, no tienen recursos.<\/p>\n
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Un gasto social adecuado es necesario no solo para evitar la pobreza y la desnutrici\u00f3n, para abastecer los hospitales con medicinas o para educar a las futuras generaciones. Tambi\u00e9n es necesario para garantizar el crecimiento econ\u00f3mico de la econom\u00eda nacional.<\/p>\n
Por Richard Brown, editor, EntreMundos. Traducido por Luz Santiago. Editado por Patricia Mac\u00edas.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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