{"id":9113,"date":"2021-09-25T11:30:11","date_gmt":"2021-09-25T19:30:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.entremundos.org\/revista\/?p=9113"},"modified":"2021-09-27T11:11:36","modified_gmt":"2021-09-27T19:11:36","slug":"mujeres-y-uso-de-la-tierra-en-guatemala-un-problema-antiguo-todavia-sin-solucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.entremundos.org\/revista\/economia\/mujeres-y-uso-de-la-tierra-en-guatemala-un-problema-antiguo-todavia-sin-solucion\/","title":{"rendered":"Mujeres y uso de la tierra en Guatemala: un problema antiguo, todav\u00eda sin soluci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Por Fabio Cresto Ale\u00edna<\/strong><\/p>\n

\n

\u201cLa tierra no es s\u00f3lo el pedazo donde vivimos y sembramos. La tierra es nuestra madre porque nos da de comer, nos da todo lo que necesitamos como el agua que cae del cielo y se guarda en ella; hace crecer los \u00e1rboles y por eso tenemos aire. [\u2026] nosotros como pueblo, como cultura, no podemos existir si no estamos pegados a la tierra donde nacimos; la tierra, el territorio nos une, es parte y fuente de nuestra cultura y aqu\u00ed en nuestra tierra resistimos las imposiciones por todos estos siglos\u201d.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Guadalupe Garc\u00eda, mujer Maya Mam y activista social, entrevista del 2013, desde el estudio \u201c<\/span>Las mujeres y la tierra en Guatemala: entre el colonialismo y el mercado neoliberal<\/span><\/i>\u201d, de Ana Patricia Castillo Huertas.\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

La tierra y los recursos naturales constituyen una parte fundamental de los derechos b\u00e1sicos para las poblaciones rurales de todo el mundo. En Guatemala, despu\u00e9s de la colonizaci\u00f3n de los espa\u00f1oles en el XVI siglo, las poblaciones ind\u00edgenas tuvieron siempre menor acceso a la tierra y las mujeres, en particular, fueron de las poblaciones m\u00e1s afectadas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Irene Vel\u00e1squez, encargada de G\u00e9nero y Equidad en el Instituto Nacional de Bosques (INAB), dice al respecto de esta situaci\u00f3n: \u201c<\/span>Las mujeres siguen presentando una brecha de acceso a la tierra, debido a que el sistema patriarcal y su pensamiento enraizado desde la \u00e9poca de la colonia no permite que las mujeres, <\/span><\/i>por el hecho de ser mujeres<\/i><\/b> puedan manejar la tierra\u201d<\/span><\/i>. Sin embargo, cuando ellas tuvieron la posibilidad de tener acceso a la tierra, demostraron que pod\u00edan participar con ideas creativas en la toma de decisiones en el uso y manejo de los recursos naturales. La participaci\u00f3n de mujeres ha demostrado siempre una ventaja para las comunidades y para el desarrollo del pa\u00eds. <\/span>Seg\u00fan datos del Fondo de Tierras, instituci\u00f3n descentralizada del Estado que tiene entre sus objetivos promover <\/span>la inclusi\u00f3n formal de las mujeres como propietarias de tierras<\/span>, durante el per\u00edodo de 1998 a 2014, se ha beneficiado a 2,225 mujeres (10.7%) y 18,438 (89.3%) hombres con incentivos estatales, lo que refleja la asimetr\u00eda en el otorgamiento de cr\u00e9ditos para la compra de fincas por medio del mercado de tierras, teniendo a\u00fan poco impacto en beneficio de las mujeres.<\/span><\/p>\n

Instituciones de gobierno como el Instituto nacional de Bosques INAB, a\u00fan no tienen competencia directa en el problema agrario y en la distribuci\u00f3n de la tierra. A trav\u00e9s del <\/span>Programa de Incentivos para Peque\u00f1os Poseedores de tierras de vocaci\u00f3n forestal o agroforestal\u00a0(PINPEP) se promueve que las mujeres tengan acceso a la administraci\u00f3n de los recursos forestales. Irene Vel\u00e1squez explica: \u201c<\/span>Una de las acciones positivas para promover la participaci\u00f3n de las mujeres en el acceso a incentivos forestales, ha sido la implementaci\u00f3n del PINPEP, el cual establece que se debe fomentar y priorizar la participaci\u00f3n de grupos de mujeres; esto ha permitido que las mujeres se vean implicadas en el manejo de los recursos forestales<\/span><\/i>\u201d. <\/span>El Programa de Incentivos Forestales (PINFOR) ten\u00eda hasta el 2006 un porcentaje de participaci\u00f3n de mujeres en el sector forestal del 15%, extremadamente baja si se compara con el 25% de proyectos colectivos y, sobre todo, al 60% de proyectos liderados por hombres. Ella contin\u00faa: \u201c<\/span>A partir del 2007 la participaci\u00f3n de las mujeres increment\u00f3, llegando a alcanzar el 36% de mujeres que son beneficiarias directas del PINPEP<\/span><\/i>\u201d. En particular, una de las experiencias m\u00e1s notables y exitosas en este \u00e1mbito fue la incentivaci\u00f3n, la asistencia y la capacitaci\u00f3n de 288 mujeres organizadas en el 2015 en San Miguel Sig\u00fcill\u00e1 dentro de un proyecto comunitario, proyecto que a\u00fan sigue dando buenos resultados para ellas. Esta experiencia gan\u00f3 el Premio Forestal en la Categor\u00eda de Proyectos Energ\u00e9ticos en el 2017. <\/span>Al mismo tiempo, el Consejo Nacional de \u00c1reas Protegidas (CONAP) est\u00e1 promoviendo la incorporaci\u00f3n del <\/span>enfoque de g\u00e9nero en los instrumentos que rigen las actividades del Consejo, por ejemplo \u201c<\/span>en los lineamientos t\u00e9cnicos para la elaboraci\u00f3n de planes maestros que es el documento matriz para dise\u00f1ar programas y proyectos que benefician a hombres y mujeres<\/span><\/i>\u201d, menciona Marina Leticia L\u00f3pez, encargada de la unidad de g\u00e9nero del CONAP.\"\"<\/a><\/span><\/p>\n

Existen otras iniciativas exitosas que demuestran la voluntad en algunas instituciones de gobierno para apoyar esfuerzos para mejorar la participaci\u00f3n de las mujeres en los diferentes sectores de uso de la tierra. <\/span>La informaci\u00f3n generada por INAB u otras instituciones sobre la tenencia de la tierra, (en parte gracias a los esfuerzos de personas como Irene, Marina y de sus colegas en las instituciones de gobierno), est\u00e1 desagregada por g\u00e9nero y se pueden localizar as\u00ed y de forma m\u00e1s f\u00e1cil los problemas conectados a la desigualdad de g\u00e9nero. Gracias a este tipo de informaci\u00f3n, las instituciones del pa\u00eds pueden elaborar metas concretas para mejorar la situaci\u00f3n en sus planes estrat\u00e9gicos. Esto est\u00e1 siendo implementado, precisamente gracias a este tipo de informaci\u00f3n en la actualizaci\u00f3n de las Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC, por sus siglas en ingl\u00e9s), un compromiso de pa\u00eds en frente a la comunidad internacional que representa la actualizaci\u00f3n de los acuerdos de Par\u00eds del 2015. Con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Agencia alemana para la Cooperaci\u00f3n Internacional (GIZ) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) est\u00e1 liderando la elaboraci\u00f3n de una nueva pol\u00edtica ambiental nacional en tema de adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico que tome en cuenta consideraciones de g\u00e9nero y de pueblos ind\u00edgena. Irene y Marina, junto a sus colegas en las instituciones fue involucrada en el proceso de elaboraci\u00f3n de metas, brindando insumos fundamentales para explicitar estas consideraciones que ser\u00e1n presentadas por Guatemala en la pr\u00f3xima COP26 a Glasgow.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la situaci\u00f3n sigue dif\u00edcil en el pa\u00eds. Incentivos como PINPEP no pueden contar con certeza jur\u00eddica y sin ella \u201c<\/span>no se puede avanzar en la recuperaci\u00f3n de masa boscosa. Muchas veces los presupuestos <\/span><\/i>[de las instituciones]<\/span> no alcanzan y hay falta de personal de campo para mejorar las intervenciones. Considero que cualquier instrumento de pol\u00edtica p\u00fablica deber\u00eda de ser actualizado cada cierto tiempo para ir cubriendo los vac\u00edos encontrados y mejorar la situaci\u00f3n<\/span><\/i>\u201d afirma Irene Vel\u00e1squez. Marina Leticia L\u00f3pez de CONAP se une con sus preocupaciones: \u201c<\/span>Este a\u00f1o en particular se vieron amenazas para el futuro de las mujeres: el gobierno actual en su nuevo gabinete no prioriz\u00f3 la contracci\u00f3n de mujeres en puestos claves. Adem\u00e1s, por m\u00e1s de un a\u00f1o no se nombr\u00f3 a la Secretar\u00eda Presidencial de la Mujer (SEPREM) que es el ente rector de una Pol\u00edtica Publica que promueve el desarrollo integral de la mujer y un plan de equidad de oportunidades<\/span><\/i>\u201d. Se rumora que la SEPREM podr\u00eda incluso ser cerrada y esto tuvo repercusiones en algunas instituciones del Estado, que dejaron al margen a varias unidades de g\u00e9nero del ejecutivo. El cambio clim\u00e1tico, adem\u00e1s, es una amenaza terrible particularmente para grupos vulnerables como las mujeres, que no tienen acceso al manejo ni a la distribuci\u00f3n de los recursos. En particular esta amenaza afecta las mujeres ind\u00edgenas que ven amenazadas las fuentes tradicionales para la adquisici\u00f3n de comida, medicina y agua.<\/span><\/p>\n

El futuro del rol de las mujeres en el sector forestal y en uso de la tierra depende de la resoluci\u00f3n de la problem\u00e1tica agraria y de la renovaci\u00f3n de sistemas como PINPEP. La redistribuci\u00f3n de la tierra (en particular entre los Pueblos Ind\u00edgenas, due\u00f1os y due\u00f1as ancestrales de la tierra) y de los recursos es vital para garantizar la disminuci\u00f3n de la vulnerabilidad y para garantizar la equidad en el uso de estos recursos.<\/span><\/p>\n

Foto de portada por Katheleen Hertle<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Fabio Cresto Ale\u00edna \u201cLa tierra no es s\u00f3lo el pedazo donde vivimos y sembramos. La tierra es nuestra madre porque nos da de comer, nos da todo lo que necesitamos como el agua que cae del cielo y se guarda en ella; hace crecer los \u00e1rboles y por eso tenemos aire. 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